宋煥全是河北省清河縣超興爐料有限公司財務人員，最近總愛登錄國稅機關執(zhí)法公示平臺?！斑@個平臺，不僅能了解稅務執(zhí)法人員職責權限、執(zhí)法流程，還能學習相關政策法規(guī)，辦稅能力也提高了不少”。
　　宋煥全關注的稅收執(zhí)法公示平臺，正是稅務系統(tǒng)落實國務院辦公廳印發(fā)的《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》而“搭建”的。作為國務院確定的32家推行三項制度試點單位之一， 稅務總局從試點方案總體規(guī)劃部署，到陸續(xù)出臺相關配套制度辦法；從試點單位扎實推進改革任務，到系統(tǒng)上下參與建設，如今交上了一份可圈可點的答卷。
　　執(zhí)法公示讓權力在陽光下運行
　　“執(zhí)法公示是規(guī)范執(zhí)法權力、降低執(zhí)法風險的重要突破口。”稅務總局政策法規(guī)司司長羅天舒告訴記者，2017年5月底，稅務總局印發(fā)了稅務系統(tǒng)三項制度試點方案，制定了執(zhí)法公示操作規(guī)范，要求各級稅務機關通過門戶網站、微信公眾號、辦稅服務廳等多種渠道，從基礎信息、行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等多方面，建立健全執(zhí)法公示運行機制，動態(tài)監(jiān)控調整公示信息，穩(wěn)妥推進執(zhí)法公示工作。
　　在推行執(zhí)法公示制度中，河北省國稅局針對信息采集繁瑣、公示不夠及時等問題，研發(fā)了稅收執(zhí)法公示信息采集平臺，聯接導入金稅三期信息數據，實現了執(zhí)法結果信息自動采集、審核自動流轉、公示自動發(fā)布，提升了執(zhí)法結果公示信息的及時性和準確性?！岸?，納稅人可登錄國稅機關門戶網站的稅收執(zhí)法公示平臺，還可以通過辦稅服務廳觸摸查詢屏、公示欄等了解稅收執(zhí)法公示信息?！焙颖笔惥终叻ㄒ?guī)處處長李亞松介紹說。
　　稅收執(zhí)法公示始終堅持以納稅人需求為導向，結合地域特點和企業(yè)經營情況，公示納稅人關心關注的內容。
　　在廣泛收集整理納稅人需求的基礎上，吉林省國稅局出臺了稅收執(zhí)法公示實施辦法，制定了執(zhí)法公示事項清單范本，充分保障了納稅人的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權?！皣@納稅人需求，我們結合稅收執(zhí)法實際，著重解決了誰來公示、何時公示、公示什么、怎么公示等問題?！奔质惥终叻ㄒ?guī)處處長李卓然說，目前，稅收執(zhí)法信息公示平臺與地方政府執(zhí)法公示平臺鏈接互通，已公示22萬條執(zhí)法信息，累計點擊量超過了16萬人次，切實達到了讓納稅人“多跑網路少跑馬路”的目標。
　　全過程記錄讓規(guī)范執(zhí)法看得見
　　“稅收執(zhí)法全過程記錄就是通過文字材料、電子數據、音像視頻等形式，從多個角度記錄稅收執(zhí)法行為，使執(zhí)法行為全程留痕?！倍悇湛偩终叻ㄒ?guī)司副司長靳萬軍向記者介紹說，稅務部門為此確立了稅收執(zhí)法紙質文書標準和電子信息格式，明確了音像目錄清單，完善了信息采集、保存、管理和使用機制，搭建了稅收執(zhí)法全過程記錄運行平臺。
　　“隨著全過程記錄制度的全面推開，稅務人員更要學好業(yè)務知識，提高法律素養(yǎng)，熟悉管理流程，依法行使職權，一旦出現執(zhí)法問題，都會記錄在案，這對大家是個無形的壓力?！标兾魇∮芰质袊惥志珠L申銀軍告訴記者。
　　實踐證明，稅收執(zhí)法全過程記錄也得到了廣大納稅人的理解和支持?！叭^程記錄讓執(zhí)法行為更規(guī)范，執(zhí)法過程更公開透明了，特別是遇到執(zhí)法爭議，還能調取客觀證據，及時分清責任，保護了納稅人合法權益?！标兾魇∽又蘅h第二手機賣場負責人郝亞梅深有感觸地說。
　　“全過程記錄還有一個重要作用，就是督促稅務干部廉潔公正執(zhí)法，防止出現‘不作為、慢作為、亂作為’等問題。”稅務總局督察內審司司長郭曉林坦陳，全過程記錄是稅務人員依法征稅、廉潔從稅的“監(jiān)控器”，能讓稅務人員更加恪盡職守、廉潔奉公，促使干部隊伍講規(guī)矩、守規(guī)范、遵法律、樹形象。
　　法制審核讓執(zhí)法決定合理合法
　　按照三項制度要求，重大稅收執(zhí)法決定法制審核是指稅務機關作出重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法決定之前，由法制部門對其合法性、合理性進行審核。
　　近日，根據協(xié)查線索，湖北省谷城縣國稅局對一家通信公司開具的一張專用發(fā)票進行了核查。經過調查取證，發(fā)現該公司虛開增值稅發(fā)票，遂決定對其處以罰款，沒收違法所得，并依法移交公安機關追究公司負責人刑事責任。因本案涉及金額較大，該局依照法制審核相關規(guī)定，決定對案件進行審核，在綜合考慮企業(yè)具體情況，并結合當地經濟社會發(fā)展水平后，認為處罰金額偏重，遂建議對該公司減輕處罰，被執(zhí)法部門采納。
　　“法制審核讓執(zhí)法權力接受法治的檢驗，事關稅務執(zhí)法的合法性和公信力?！倍悇湛偩终叻ㄒ?guī)司法制處處長丁作提說。
　　作為稅務總局三項制度唯一的縣級試點單位，寧波慈溪市國稅局著重理順法制審核流程，確定法制審核所需材料范圍，加強法制審核團隊建設，明確審核方式、審核時間和處理辦法等內容?！半S著社會法治化進程不斷深入，稅務機關面臨的執(zhí)法壓力越來越大，亟需法律專業(yè)人員對重大執(zhí)法決定進行法制把關?！痹摼重撠熑瞬芙▏J為，通過提前審核、事先把關的模式，大力推行重大事項法制審核制度，為做出正確的執(zhí)法決定提供了保障，也對執(zhí)法機關起到監(jiān)督約束的作用。
　　作為維護執(zhí)法公平正義的重要防線，法制審核能起到校正并規(guī)范稅收執(zhí)法的引領作用。試點改革以來，全國稅務系統(tǒng)試點單位共審核執(zhí)法決定18067件，其中行政處罰8343件，行政許可5327件，行政征收382件，行政強制1570件，其他執(zhí)法行為2445件；首次審核資料不全退回750件，審核中發(fā)現問題1387個。
　　要做好法制審核工作，就必須加強法律專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備，這已成為全國稅務機關的共識。稅務總局政策法規(guī)司副司長靳萬軍介紹，截至目前，全國稅務系統(tǒng)共有2653名公職律師，6021名法律顧問。這些法律專業(yè)人才不僅成為了稅務機關的寶貴財富，也成為了做好法制審核的重要人才保障。
　　近日，青島市嶗山國稅局和地方稅務局嶗山分局就聯合聘請中國海洋大學律師團隊擔任外聘法律顧問，參與審核稅務部門的重大執(zhí)法決定。青島市國稅局總審計師郭洪源認為，聘請高校律師團隊參與法制審核，能促進審核制度的有效實施，切實維護征納雙方權益。
　　“三項制度試點是深化行政執(zhí)法改革、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式的重要任務和重大舉措，需要稅務人員不斷提高法治素養(yǎng)和依法行政能力，自覺維護稅法尊嚴和權威，著力打造陽光稅務、規(guī)范稅務、法治稅務，在更高層次、更高水平上全面推進依法治稅?！眹叶悇湛偩指本珠L孫瑞標直言。